我并不是崇尚资本主义国家三权分立制度,但是我同样也不否认三权分立的制度有着其优越性。我记得,最近几年每当两会召开的时候,总会有媒体报道人大代表对于所需审议的提案看不懂、看不完。投票的过程也就是随大溜,完全没有自己的主见。中国的人大代表,并非全职的民选议员,他们本身有着自己的岗位(大多数是公务员、解放军以及各级各地国有企业。),因此在面对非本行业的提案时,必然会有看不懂、看不完的情况。而且由于是非全职,也没有时间去针对特定问题去走访调研。全国人民代表大会的全会,每年只有那么几天,09年还以“应对金融危机”为借口被缩短了数天。而根据有关法律在全会休会期间由人民代表大会常务委员会代行全会职责,换句话说实际上立法过程和预算的审议,完全是被少数的“常委(常务委员会委员)”把持着。而这些人又大多数是中央机关和各地高层官员,“立法”权完完全全被行政人员控制,不只是全国人大,各级人大也都变成实实在在的“橡皮图章”
再看中国的法院和检察机关,大多数受控于同级或者高级行政机关,因其财政“银根”被牢牢的掌握在行政单位的“一把手”手中。法院,检察院的领导经常由缺乏司法经验的行政背景人员来担任,司法依附于行政,服务于行政,对行政负责,已经成了中国司法机构的致命伤。从这两点上来看,行政权的持有者当然不会简单的让陌生人进入到司法和立法机构中来,因此由行政单位控制的“司法考试”就变成了一个通过率极低的“鬼门关”。
当具有法律教育背景的年轻学生,雄心勃勃的走出校门,发现想从事对口行业的话,一个凶猛的拦路虎挡在他们面前,这就是司法考试。想去做检察官、法官和律师,都要通过这个考试,不然法律专业的毕业生只能转行做和法律无关的行业。不过就算是通过这考试拿到了资格又有什么用?如果不听所谓“党”的话,不服从“党”的决议,不遵守“党”的纪律,资格很容易就被剥夺。严重的还会被司法体系所迫害。
最近十几年间,仗义执言的律师们不是被打倒就是选择了和“党”的思想路线保持高度一致,到现在为止,一部能够真正保护律师权益,护卫司法公正的真《律师法》都没有。缺少制度上的保护,律师只不过是党玩过家家的司法游戏的时候需要的一个微不足道的小角色。
话题还是转回法律专业的毕业生身上。在欧美国家,法律系的毕业生也不是没有失业的,但是法律专业毕业学生的失业率绝对不会排在各个专业之首。因为当一个国家真正“依法治国”,那么其社会的运行就是依靠法律这一游戏规则所保障的。由此可以猜想对于法律人才的需求量是多么的可观。而中国,不要说是其他二流三流的学校,即使是身为全国最高学府,全国顶尖的院校,中国大学精神的背负者北京大学,它的法律系毕业生,仍旧需要面对如此高的失业率,我不知道中国的“依法治国”从何谈起。
也许这就是中国的法和中国的依法。
附:《热门专业就业大挫 法学英语失业者连续两年最多》链接
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